Реформирование Конституции Армении - что теряет президент? - Page 4

Gates · Aug 29, 2005, 09:33

В ноябре 2005 года в Армении состоится референдум по Конституции. Хотя, проект поправок в Основной закон страны еще проходит стадию обсуждений в Национальном Собрании (сегодня, 29 августа он проходит второе чтение), практически не вызывает сомнений, что парламентское большинство без особых изменений вынесет проект на суд общественности. Авторы проекта - партии коалиции власти (Республиканская партия, партия "Оринац еркир" и Армянская революционная Федерация "Дашнакцутюн" (АРФД)) получили весомый карт-бланш от Венецианской комиссии Совета Европы, которая одобрила суть и логику реформирования Конституции и признала предлагаемые изменения "соответствующими европейским стандартам и способствующими становлению демократии в Армении".

Между тем, одобрения влиятельной европейской структуры в данном случае оказалось мало. Реформирование Конституции в самой Армении воспринимается не столь однозначно - определенные политические силы стараются перенести процесс (и им это, кажется, удается) в призму внутриполитического противостояния. В свою очередь общественность, лишь в последнюю очередь, рассматривающая референдум как шанс к реформированию Конституции, следуя политической моде, ожидает в ноябре новой схватки между властью и оппозицией. Причем, интрига (которую активно пытается раздуть оппозиция) представляется следующем образом - удастся ли властям протолкнуть проект на референдуме и что последует в том случае, если этого сделать не удастся. Между тем, если ставить вопрос именно так, то он упрется в палку о двух концах...

Возвратимся к событиям мая 2003 года - тогда в Армении параллельно с парламентскими выборами состоялся референдум по предложенному президентом пакету конституционных реформ. Пакет был провален. В тот период армянская оппозиция была слишком увлечена жаркой выборной баталией, а посему использовать факт провала президентской инициативы практически не сочла нужным. Что же предлагал президент Армении два года назад и что предлагает коалиция власти сегодня? Почему провал референдума по Конституции совершенно не пошатнул позиций главы Армении тогда, и в состоянии ли аналогичный провал стать угрозой власти Кочаряна сегодня?

По сути, основная цель референдума-2003 и референдума-2005 - идентична и заключается в том, чтобы уравновесить полномочия ветвей власти.

Согласно действующей Конституции, правительство Армении формирует президент, а Национальное Собрание всего лишь принимает программу его деятельности. Отвергнутый проект образца 2003 года предусматривал следующую систему формирования правительства - если парламент не соглашается на предложенный президентом состав правительства, то он получает право самому назначить премьер-министра, с которым президент будет обязан считаться. Действующая Конституция Армении оставляет за президентом абсолютное право в любой момент и под любым предлогом распустить парламент. В 2003 году Кочарян, по сути, был готов отказаться от этого права, однако сделать ему это помешал народ. Проголосовав "за" принятие пакета реформ в Конституцию в 2003 году, народ снизил бы влияние президента и на судебную систему. По действующей Конституции президент Армении является руководителем Совета правосудия, он же является гарантом независимости судебной власти. В соответствии с предложенными изменениями Совет правосудия должен был формироваться путем выборов на съезде судей республики. Гарантом независимости судебной системы, согласно проекту-2003, становилась сама Конституция.

Или еще один пример. Согласно действующему Основному закону, созывает и руководит заседаниями правительства президент и только с его согласия премьер-министр, причем все решения правительства должны быть ратифицированы президентом. Будь проект-2003 принят, премьер-министр Армении сам бы созывал заседания, а для того, чтобы решения правительства получали юридическую силу, ратификации президента не требовалось бы. Итак, почему провал президентского проекта реформирования Конституции в жарком 2003 году не привел к ослаблению позиций президента? Вопрос этот риторичен, поскольку ни президент, ни поддерживающие его политические силы не приложили мало-мальски значительных усилий для лоббирования проекта. Логика проста - зачем лоббировать документ, принятие которого лишь снизит твои полномочия.

Насколько изменилась ситуация за два года? Согласно утвердившейся точке зрения, непременное, а главное скорейшее реформирование армянской Конституции навязывается Европой. Действительно, некоторые понукающие акценты, не только со стороны европейских структур, но и в высказываниях официальных лиц Вашингтона, проскальзывают. Согласно кулуарной информации, проект реформ, подготовленный коалицией власти Армении, прошел серьезную доработку после первой нелицеприятной оценки Венецианской Комиссии. Власти Армении согласились внести в проект практически все замечания европейских экспертов. Помимо перераспределения полномочий в структурах власти в процессе формирования кабинета министров, повышения степени независимости судебной системы и органов, регулирующих различные сферы, в том числе СМИ, в проект входит и положение о выборности мэра армянской столицы - Еревана, где проживает больше половины населения страны. Примечательно, что, как и в 2003 году, исчерпывающая информация по всем деталям проекта пока широким массам недоступна. Но даже перечисление этих основных положений свидетельствует о том, что суть процесса та же, что и два года назад, с одним лишь отличием - проект-2005 предложен не президентом.

Что же теряет президент Армении, и каким образом могут оказаться подточены его позиции, если проект-2005 также потерпит фиаско. Думается, найти ответ на этот вопрос не так легко. В конце концов, в чем можно обвинить президента страны, народ которой не желает или не верит в возможность создания качественно новой "конституционной ситуации".

Что же оппозиция... Ее действия, как и прежде, не поддаются простой логике. Ратуя за полное и беспрекословное следование так называемым европейским ценностям, армянская оппозиция сегодня рискует попасть впросак. Наиболее радикальная ее часть уже высказала свое категорическое намерение бойкотировать готовящийся референдум, другая - более трезво мыслящая, решила все же принять участие в парламентских обсуждениях, но на референдуме все же сказать решительное "нет". По-видимому, если оппозиция, все-таки продолжит гнуть ту же линию, то она не получит дивидендов ни при провале, ни, тем более при принятии пакета на референдуме. Провал поставит ее в смешное положение перед европейскими структурами - мол, провалили такой документ, а принятие перед собственным народом - мол, не сумели провалить. Не выиграет оппозиция и в случае принятия пакета реформ с нарушениями хода голосования и подсчета голосов, поскольку, по всей видимости, европейские чиновники, на сей раз, постараются этого не заметить. В этом смысле наиболее выгодную позицию, как всегда, поспешил занять лидер оппозиционной партии "Национальное единение" Арташес Гегамян. Возглавляемая им одноименная фракция выдвинула свои предложения по проекту за два дня до практически решающего второго чтения. Суть их такова, "после принятия пакета поправок в Конституцию распустить Национальное Собрание Армении, и организовать в новых конституционных условиях свободные, справедливые, демократические и прозрачные парламентские выборы. Новоизбранный парламент, исходя из требований новой Конституции, формирует правительство, после чего, на 50-ый день приостанавливаются полномочия президента, проводятся внеочередные президентские выборы". Очевидно, эти предложения не будут приняты, скорее они будут вообще игнорированы, однако Гегамян, и в случае принятия пакета, и в случае его провала, получит маневр для дальнейших действий.

Другая более или менее весомая оппозиционная сила Армении - блок "Справедливость" на данном этапе не может справиться с процессом разлада в своих рядах, вызванным неудачей целого ряда попыток досрочной смены власти, предпринятых в 2003-2004 годах. Блочные силы, так и не сумевшие выработать единую стратегию революционного порыва, и сегодня демонстрируют разброд позиций по референдуму. Единственной политической силой, придерживающейся крайне радикальной, но все же единой линии остается партия "Республика" во главе с экс-премьер-министром Арамом З. Саркисяном.

Каким образом будут разворачиваться события в Армении в период до и после референдума прогнозировать сложно. Ясно одно, довольно стабильные позиции президента Армении могут быть подорваны не принятием или провалом пакета поправок в Конституцию, а только лишь в результате глубинных политических процессов, предполагающих дезорганизацию и дальнейшую переориентацию мощного пласта сил провластной коалиции. Пока признаки оппозиционности подает лишь одна из партий коалиции, руководимая действующим спикером - "Оринац еркир" (ОЕ). Но в случае с Конституцией она вряд ли станет вносить дисбаланс. Резкий переход ОЕ в оппозицию к президенту эксперты прогнозируют не раньше 2007 года - года новых парламентских выборов в Армении.

imli · Aug 31, 2005, 14:14

Quote:

Originally Posted by Pascal

Vot-vot.
Opyat' nachalos'.
SANITARY, AU!

Это была последняя капля Паскаль.

AS YOU WISH!

Pascal · Aug 31, 2005, 14:22

Quote:

Originally Posted by imli

Это была последняя капля Паскаль.

AS YOU WISH!

Chto as I wish?
Chto vy predlagaete?

imli · Sep 1, 2005, 17:43

Тут Аксид прервал

Quote:

Odnako to, chto istinnaya sushnost' priotkryvaetsya vse bol'she - raduet.

Рано радуешься. Вот когда она откроется тогда посмотрим.

acid · Sep 1, 2005, 17:44

После этого поста увижу оффтоп, забаню!

imli · Sep 1, 2005, 18:13

О конституции поговорим в Ноябре. В Ноябре будет о чем поговорить.

Pascal · Sep 1, 2005, 18:38

Quote:

Originally Posted by imli

О конституции поговорим в Ноябре. В Ноябре будет о чем поговорить.

A podokhodchivey mozhno?
Chto budet v noyabre?
Krome referenduma, konechno.

imli · Sep 2, 2005, 08:00

(Заранее прошу прощения у Аксида за этот оффтоп, меня до ноября не будет и я не хотел оставить Паскаля без ответа) Small offtop note: Неужели тебе кажется, что после всего того, что ты сделал я буду с тобой о чем либо говорить. Из-за твоей «активности» даже пришлось подкорректировать структуру нашего чудесного форума Olivian Silvas, доставить много неудобств членам форума, отложить регистрацию подавляющего большинства других приглашенных итд. итп, открытой оставить только часть новостной секции и угрохать уйму времени на всякие схемы.
Люди, которые любят звать санитаров в пАгонах когда встречают инакомыслящих заслуживают того, чтобы с ними разговаривали языком меча и топора, но лично я выбираю полный ignore.

darrel · Sep 3, 2005, 15:37

Quote:

Originally Posted by Pascal

Darrel, ty prekrasno znaesh, chto eto bylo za delo, kak ono stroilos', da i podrobnosti znaesh.
Znaesh, pro to, kak zhurnalistskaya tolpa s podachi odnogo provokatora s vposledstvii rabitoy fotokameroy nachala zadirat' lyudey stoyashikh v foye kino Nairi.
Odnim slovom zhurnalistov pobili te, komu eti zhurnalisty nachali dokuchat'.
Net, konechno oni postupili nekhorosho.
No i za khuliganstvo eti tovarishi poluchili spolna.
Vopros zakryt.

Журналисты докучают тем кому есть что скрывать от людей. Лично мне они не докучают - наоборот, я с удовольствием с ними общаюсь. Мешают журналисты тем кто обворовывает совбственный народ и кто душит в стране свободу. Те кто их избил не получили по заслугам а были всего лишь оштрафованы на 100 000 др. Я лично готов заплатить в три раза больше чтобы в центральной прессе обматерить парочку, тройку государственных деятелей ... а если со скидкой то пять или шесть.

Хотя, по большому счету мне по фигу ... в этой стране не нужна ни правда, ни справедливость - только жрачка.

Quote:

Nalogi povysili?
Mne kazhetsya sobiraemost', a ne stavki.

Pascal, если я говорю подняли налоги, то это означает именно ставки, а не собираемость. Я еще пока ясно выражаюсь несмотря на преклонный для молодежного форума возраст.

Quote:

Chto samoe vazhnoe - chto zhe tebe ne nravitsya?

Я сказал, что мне что-то не нравится? Да мне вообще все по фигу.

Quote:

Von dram pokatilsya vniz. Gde blagodarnost' exporterov?
Gde ikh telegrammy v pravitel'stva vmeste s puzyr'kom slez radosti?
Ne poddavaysya na soblazny vechno plachushikh chuzoghov, Druzhishe.
Chuzoghi byli, est' i budut vsegda.
Rabotyag sredi nikh nikogda ne bylo.

Ты, что серьезно думаешь, что экспортеры должны встать перед президентской резиденцией и со слезами благодарить его? Ну, ты братан даешь .....

Ну, да кто же больше пашет чем Мика Багдасаров - вечный "узох" армянского народа.

Quote:

I eto ikh otuchit prodavat' golos za 5KAMD?
Ty verish' v eto?

Покупателей надо зажать, покупателей ... тогда и продавцы призадумаюся о том что делать со своими голосами, которые не покупают.

Mono · Sep 5, 2005, 16:19

Мдаа пофигистские настроения растут в форуме...

А вообще мне кто нибудь может обяснить почему мы меняем конституцию ? вернее не мы а они.

imli · Sep 5, 2005, 17:17

Это страшная тайна.

Sep 1, 2005, 17:44	#49
acid Administrator Join Date: Sep 2001 Location: South Korea, Gumi Posts: 7,195 Blog Entries: 15 Rep Power: 10 Reputation: 313	После этого поста увижу оффтоп, забаню! __________________ Chat with acid

Sep 5, 2005, 16:19	#54
Mono Moderator Join Date: Oct 2001 Location: Yerevan Posts: 5,409 Blog Entries: 1 Rep Power: 8 Reputation: 102	Мдаа пофигистские настроения растут в форуме... А вообще мне кто нибудь может обяснить почему мы меняем конституцию ? вернее не мы а они. __________________ --------------- *Արատտայի ու Խալդեյի հովանավոր* .

Thread Tools
Show Printable Version Email this Page
Display Modes
Linear Mode Switch to Hybrid Mode Switch to Threaded Mode

Similar Threads
Thread	Thread Starter	Forum	Replies	Last Post
НА ПОРОГЕ ( Ili je Karabax Shikestesi po armyanski)	GURD	History and Politics	9	Jan 25, 2006 15:56
kriki do turcii ne doxodyat-genocid,,,a ughe 90 let	Cadet	History and Politics	0	Mar 1, 2005 15:14
Происходящее сегодня в Армении - «тихая революция» (From kreml.org)	Pascal	History and Politics	117	Feb 1, 2005 14:22
Большинство иностранных ИТ-компаний в Армении принадлежат американцам	acid	News	5	Jul 21, 2004 07:03
О соподчинении властей в государстве	Joshua12	History and Politics	54	May 18, 2004 05:45

Aug 29, 2005, 09:33
Gates Moderator Join Date: Feb 2002 Location: Armenia Posts: 5,174 Rep Power: 8 Reputation: 218	Реформирование Конституции Армении - что теряет президент? В ноябре 2005 года в Армении состоится референдум по Конституции. Хотя, проект поправок в Основной закон страны еще проходит стадию обсуждений в Национальном Собрании (сегодня, 29 августа он проходит второе чтение), практически не вызывает сомнений, что парламентское большинство без особых изменений вынесет проект на суд общественности. Авторы проекта - партии коалиции власти (Республиканская партия, партия "Оринац еркир" и Армянская революционная Федерация "Дашнакцутюн" (АРФД)) получили весомый карт-бланш от Венецианской комиссии Совета Европы, которая одобрила суть и логику реформирования Конституции и признала предлагаемые изменения "соответствующими европейским стандартам и способствующими становлению демократии в Армении". Между тем, одобрения влиятельной европейской структуры в данном случае оказалось мало. Реформирование Конституции в самой Армении воспринимается не столь однозначно - определенные политические силы стараются перенести процесс (и им это, кажется, удается) в призму внутриполитического противостояния. В свою очередь общественность, лишь в последнюю очередь, рассматривающая референдум как шанс к реформированию Конституции, следуя политической моде, ожидает в ноябре новой схватки между властью и оппозицией. Причем, интрига (которую активно пытается раздуть оппозиция) представляется следующем образом - удастся ли властям протолкнуть проект на референдуме и что последует в том случае, если этого сделать не удастся. Между тем, если ставить вопрос именно так, то он упрется в палку о двух концах... Возвратимся к событиям мая 2003 года - тогда в Армении параллельно с парламентскими выборами состоялся референдум по предложенному президентом пакету конституционных реформ. Пакет был провален. В тот период армянская оппозиция была слишком увлечена жаркой выборной баталией, а посему использовать факт провала президентской инициативы практически не сочла нужным. Что же предлагал президент Армении два года назад и что предлагает коалиция власти сегодня? Почему провал референдума по Конституции совершенно не пошатнул позиций главы Армении тогда, и в состоянии ли аналогичный провал стать угрозой власти Кочаряна сегодня? По сути, основная цель референдума-2003 и референдума-2005 - идентична и заключается в том, чтобы уравновесить полномочия ветвей власти. Согласно действующей Конституции, правительство Армении формирует президент, а Национальное Собрание всего лишь принимает программу его деятельности. Отвергнутый проект образца 2003 года предусматривал следующую систему формирования правительства - если парламент не соглашается на предложенный президентом состав правительства, то он получает право самому назначить премьер-министра, с которым президент будет обязан считаться. Действующая Конституция Армении оставляет за президентом абсолютное право в любой момент и под любым предлогом распустить парламент. В 2003 году Кочарян, по сути, был готов отказаться от этого права, однако сделать ему это помешал народ. Проголосовав "за" принятие пакета реформ в Конституцию в 2003 году, народ снизил бы влияние президента и на судебную систему. По действующей Конституции президент Армении является руководителем Совета правосудия, он же является гарантом независимости судебной власти. В соответствии с предложенными изменениями Совет правосудия должен был формироваться путем выборов на съезде судей республики. Гарантом независимости судебной системы, согласно проекту-2003, становилась сама Конституция. Или еще один пример. Согласно действующему Основному закону, созывает и руководит заседаниями правительства президент и только с его согласия премьер-министр, причем все решения правительства должны быть ратифицированы президентом. Будь проект-2003 принят, премьер-министр Армении сам бы созывал заседания, а для того, чтобы решения правительства получали юридическую силу, ратификации президента не требовалось бы. Итак, почему провал президентского проекта реформирования Конституции в жарком 2003 году не привел к ослаблению позиций президента? Вопрос этот риторичен, поскольку ни президент, ни поддерживающие его политические силы не приложили мало-мальски значительных усилий для лоббирования проекта. Логика проста - зачем лоббировать документ, принятие которого лишь снизит твои полномочия. Насколько изменилась ситуация за два года? Согласно утвердившейся точке зрения, непременное, а главное скорейшее реформирование армянской Конституции навязывается Европой. Действительно, некоторые понукающие акценты, не только со стороны европейских структур, но и в высказываниях официальных лиц Вашингтона, проскальзывают. Согласно кулуарной информации, проект реформ, подготовленный коалицией власти Армении, прошел серьезную доработку после первой нелицеприятной оценки Венецианской Комиссии. Власти Армении согласились внести в проект практически все замечания европейских экспертов. Помимо перераспределения полномочий в структурах власти в процессе формирования кабинета министров, повышения степени независимости судебной системы и органов, регулирующих различные сферы, в том числе СМИ, в проект входит и положение о выборности мэра армянской столицы - Еревана, где проживает больше половины населения страны. Примечательно, что, как и в 2003 году, исчерпывающая информация по всем деталям проекта пока широким массам недоступна. Но даже перечисление этих основных положений свидетельствует о том, что суть процесса та же, что и два года назад, с одним лишь отличием - проект-2005 предложен не президентом. Что же теряет президент Армении, и каким образом могут оказаться подточены его позиции, если проект-2005 также потерпит фиаско. Думается, найти ответ на этот вопрос не так легко. В конце концов, в чем можно обвинить президента страны, народ которой не желает или не верит в возможность создания качественно новой "конституционной ситуации". Что же оппозиция... Ее действия, как и прежде, не поддаются простой логике. Ратуя за полное и беспрекословное следование так называемым европейским ценностям, армянская оппозиция сегодня рискует попасть впросак. Наиболее радикальная ее часть уже высказала свое категорическое намерение бойкотировать готовящийся референдум, другая - более трезво мыслящая, решила все же принять участие в парламентских обсуждениях, но на референдуме все же сказать решительное "нет". По-видимому, если оппозиция, все-таки продолжит гнуть ту же линию, то она не получит дивидендов ни при провале, ни, тем более при принятии пакета на референдуме. Провал поставит ее в смешное положение перед европейскими структурами - мол, провалили такой документ, а принятие перед собственным народом - мол, не сумели провалить. Не выиграет оппозиция и в случае принятия пакета реформ с нарушениями хода голосования и подсчета голосов, поскольку, по всей видимости, европейские чиновники, на сей раз, постараются этого не заметить. В этом смысле наиболее выгодную позицию, как всегда, поспешил занять лидер оппозиционной партии "Национальное единение" Арташес Гегамян. Возглавляемая им одноименная фракция выдвинула свои предложения по проекту за два дня до практически решающего второго чтения. Суть их такова, "после принятия пакета поправок в Конституцию распустить Национальное Собрание Армении, и организовать в новых конституционных условиях свободные, справедливые, демократические и прозрачные парламентские выборы. Новоизбранный парламент, исходя из требований новой Конституции, формирует правительство, после чего, на 50-ый день приостанавливаются полномочия президента, проводятся внеочередные президентские выборы". Очевидно, эти предложения не будут приняты, скорее они будут вообще игнорированы, однако Гегамян, и в случае принятия пакета, и в случае его провала, получит маневр для дальнейших действий. Другая более или менее весомая оппозиционная сила Армении - блок "Справедливость" на данном этапе не может справиться с процессом разлада в своих рядах, вызванным неудачей целого ряда попыток досрочной смены власти, предпринятых в 2003-2004 годах. Блочные силы, так и не сумевшие выработать единую стратегию революционного порыва, и сегодня демонстрируют разброд позиций по референдуму. Единственной политической силой, придерживающейся крайне радикальной, но все же единой линии остается партия "Республика" во главе с экс-премьер-министром Арамом З. Саркисяном. Каким образом будут разворачиваться события в Армении в период до и после референдума прогнозировать сложно. Ясно одно, довольно стабильные позиции президента Армении могут быть подорваны не принятием или провалом пакета поправок в Конституцию, а только лишь в результате глубинных политических процессов, предполагающих дезорганизацию и дальнейшую переориентацию мощного пласта сил провластной коалиции. Пока признаки оппозиционности подает лишь одна из партий коалиции, руководимая действующим спикером - "Оринац еркир" (ОЕ). Но в случае с Конституцией она вряд ли станет вносить дисбаланс. Резкий переход ОЕ в оппозицию к президенту эксперты прогнозируют не раньше 2007 года - года новых парламентских выборов в Армении. __________________

Sep 1, 2005, 18:13	#50
imli Banned Join Date: Apr 2005 Location: H. Silvas Posts: 333 Rep Power: 0 Reputation: 10	О конституции поговорим в Ноябре. В Ноябре будет о чем поговорить.

Sep 2, 2005, 08:00	#52
imli Banned Join Date: Apr 2005 Location: H. Silvas Posts: 333 Rep Power: 0 Reputation: 10	(Заранее прошу прощения у Аксида за этот оффтоп, меня до ноября не будет и я не хотел оставить Паскаля без ответа) Small offtop note: Неужели тебе кажется, что после всего того, что ты сделал я буду с тобой о чем либо говорить. Из-за твоей «активности» даже пришлось подкорректировать структуру нашего чудесного форума Olivian Silvas, доставить много неудобств членам форума, отложить регистрацию подавляющего большинства других приглашенных итд. итп, открытой оставить только часть новостной секции и угрохать уйму времени на всякие схемы. Люди, которые любят звать санитаров в пАгонах когда встречают инакомыслящих заслуживают того, чтобы с ними разговаривали языком меча и топора, но лично я выбираю полный ignore.

Sep 5, 2005, 17:17	#55
imli Banned Join Date: Apr 2005 Location: H. Silvas Posts: 333 Rep Power: 0 Reputation: 10	Это страшная тайна.